Để tạo hành lang pháp lý trong lĩnh vực dạy nghề, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 116/2009/NĐ-CP quy định các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực dạy nghề, hình thức xử phạt, mức phạt, thẩm quyền, thủ tục xử phạt và các biện pháp khắc phục hậu quả.

Quy định cụ thể hành vi vi phạm bị xử phạt

Theo Nghị định 116 tổ chức, cá nhân vi phạm hành chính trong lĩnh vực dạy nghề sẽ bị phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 200 ngàn đồng đến 40 triệu đồng. Ngoài ra, người vi phạm còn có thể bị áp dụng hình phạt bổ sung như: tước quyền sử dụng có thời hạn hoặc không thời hạn quyết định thành lập hoặc quyết định cho phép thành lập, Giấy đăng ký hoạt động dạy nghề; tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành chính; buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu đã bị thay đổi do hành vi vi phạm hành chính gây ra, như: buộc hủy bỏ kết quả các môn thi hoặc chấm lại bài thi, buộc thực hiện bổ sung các phần nội dung, chương trình đã bị cắt xén, buộc hủy bỏ quyết định sai, trái với quy định của cơ quan có thẩm quyền, buộc khôi phục quyền lợi học tập cho người học, khôi phục quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng văn bằng, chứng chỉ…

Nghị định quy định nhiều hành vi vi phạm trong lĩnh vực dạy nghề như: làm mất quyết định thành lập, quyết định cho phép thành lập, giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dạy nghề nhưng không trình báo cơ quan có thẩm quyền; chậm đăng ký hoạt động dạy nghề với cơ quan có thẩm quyền từ 3 tháng đến dưới 6 tháng, kể từ khi hết thời hạn bắt buộc phải đăng ký; không nộp lại Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dạy nghề khi cơ quan có thẩm quyền đã có quyết định thu hồi; không thông báo với cơ quan cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dạy nghề khi thay đổi địa chỉ trụ sở chính của cơ sở dạy nghề, hoặc không đăng ký lại hoạt động dạy nghề khi di chuyển trụ sở chính của cơ sở dạy nghề sang tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khác; chậm đăng ký hoạt động dạy nghề với cơ quan có thẩm quyền từ 6 tháng đến dưới 1 năm, kể từ khi hết thời hạn bắt buộc phải đăng ký… Các hành vi vi phạm này bị xử phạt từ 1-10 triệu đồng, tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm.

Các hành vi vi phạm khác như khai man hồ sơ tuyển sinh hoặc tiếp tay cho việc khai man hồ sơ tuyển sinh để được trúng tuyển; vi phạm quy định về đối tượng, tiêu chuẩn tuyển sinh đào tạo ở trình độ sơ cấp nghề khi tuyển sai đối tượng, tiêu chuẩn từ 21 - 30 người học… có mức phạt thấp hơn, từ 200 - 500 nghìn đồng.

Mức phạt lên đến 40 triệu đồng

Đối với các hành vi thành lập trung tâm dạy nghề, trường trung cấp nghề, trường cao đẳng nghề mà chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép; lợi dụng hoạt động dạy nghề để trục lợi, lạm dụng sức lao động của người học nghề hay tuyển vượt từ 30% trở lên so với số lượng được tuyển sinh hoặc tuyển sai đối tượng, tiêu chuẩn từ 41 người học trở lên sẽ bị xử phạt với mức cao nhất là 40 triệu đồng.

Các hành vi vi phạm khác như tổ chức đào tạo các nghề trình độ cao đẳng nghề khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép; tổ chức đào tạo khi chưa có chương trình dạy nghề theo quy định; thu nhận hồ sơ, tổ chức thi hoặc xét tuyển khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép; làm lộ bí mật đề thi hoặc để mất đề thi; in ấn, phát hành phôi văn bằng, chứng chỉ nghề không đúng quy định sẽ bị phạt tiền với mức cao nhất là 20 triệu đồng.

Để phù hợp với thẩm quyền xử phạt, Nghị định quy định Chủ tịch UBND cấp huyện có quyền phạt cảnh cáo, phạt tiền tới 30 triệu đồng và được áp dụng một số biện pháp khắc phục hậu quả. Về thẩm quyền xử phạt chuyên ngành, Thanh tra viên dạy nghề đang thi hành công vụ có quyền xử phạt cảnh cáo và phạt tiền đến 500 nghìn đồng, tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để vi phạm hành chính trong lĩnh vực dạy nghề có giá trị đến 2 triệu đồng. Chánh Thanh tra Sở Lao động - Thương binh và Xã hội có quyền xử phạt cảnh cáo và phạt tiền đến 30 triệu đồng. Riêng Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Chánh Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Chánh Thanh tra Tổng cục Dạy nghề có quyền xử phạt cảnh cáo, phạt tiền đến mức tối đa 40 triệu đồng đối với tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý của cấp tỉnh khi vi phạm.

                                                                                          Nguyễn Thanh Xuân